Fietsen in de binnenstad

Soms springt je hart een slagje over bij binnenkomst van een mailtje: YES. Onze motie is niet alleen aangenomen maar wordt ook uitgevoerd! Stom dat het Brabants Dagblad met geen woord rept over onze motie.

Fietsen op de Hoge Steenweg. Nu nog verboden, binnenkort niet meer.

Geachte raadsleden

In haar vergadering van 21 mei 2008 heeft de gemeenteraad een motie van GroenLinks over het fietsen in de binnenstad aangenomen. De motie spreekt uit dat de wijze waarop de fiets de binnenstad kan doorkruisen een heldere keuze behoeft. Die keuze heeft het college op 1 juli gemaakt. Geheel in lijn met de motie en de ambitie van de koersnota om het fietsverkeer verder te stimuleren wordt het fietsen op de Martkt/Pensmarkt toegestaan.
Het verkeersbesluit wat dit moet formaliseren blijft niet beperkt tot enkel de Markt/Pensmarkt. Gelet op de begrijpelijkheid en naleving van de verkeersregels is het wenselijk dat een eenduidig regime voor het gedeelte binnen het STS-gebied wordt ingesteld. Een regiem wat ook aansluit bij de nieuwe inrichting van de Markt waar niet langer sprake is van een rijbaan. Op alle straten waar geen herkenbare rijbaan en trottoir aanwezig zijn gaat het regime van het winkelerf gelden en is fietsen ook buiten de venstertijden (12.00 – 07.00) toegestaan. Een uitzondering geldt voor de Markt/Pensmarkt gedurende de warenmarkt. Het nieuwe regime past binnen de kenmerken van het zogenaamde shared space principe.
Het collegebesluit is bijgevoegd.

Met vriendelijke groet,
Wethouder Eigeman

Bij verder lezen heb ik het spannendste deel van het collegevoorstel gekopieerd:

Positie fietser in de binnenstad

Zoals in de aangenomen motie van GroenLinks is gesteld, wijkt het feitelijke gebruik van de openbare ruimte in de binnenstad af van de regels en de bebording. Het is voor verkeersdeelnemers niet altijd duidelijk welke regel wanneer en waar van kracht is.

Er kunnen ernstige twijfels worden gezet bij de naleving van de bestaande geslotenverklaring voor het fietsverkeer buiten de venstertijden in aansluiting op de Markt waar het fietsen wel wordt toegestaan. Voorgesteld wordt om in aansluiting van de Markt het toestaan van het fietsen elders in de binnenstad niet langer tot een bepaalde tijd te beperken. Het regime van het winkelerf zou dan kunnen gelden voor het volledige gedeelte van de binnenstad wat een ongeleed profiel (geen specifiek trottoir) kent, en wordt geassocieerd met een ‘voetgangersgebied’ (zie bijgevoegde kaart). De bebording staat dan op de overgang naar dit gebied, zodat de Markt volledig vrij blijft van bebording. Dit principe sluit aan op het gedachtegoed van het zogenaamde ‘shared space’. Dit gedachtegoed gaat uit van het principe dat het wenselijk verkeersgedrag een resultante is van normale omgangsvormen in de interactie tussen verkeersdeelnemers. Gerelateerd aan de situatie in de binnenstad gaat dit principe uit van de veronderstelling dat zowel de hoeveelheid fietsers als de snelheid waarmee wordt gefietst daalt naarmate de hoeveelheid voetgangers binnen de beschikbare ruimte toeneemt. Uit toegepast wetenschappelijk onderzoek, waaronder in de binnenstad van Den Bosch, wordt die veronderstelling bevestigd. In de dagelijkse praktijk blijkt de ontmoeting tussen fietser en voetganger, excessen daargelaten, ook probleemloos te verlopen. Op onder meer de Wolvenhoek, Visstraat, Lepelstraat, Snellestraat en Marktstraat, waar voor fietsers geen beperking geldt, wordt de koers en de snelheid van de fietser afgestemd op de aanwezigheid van de voetganger. Op de straten zonder fysieke scheiding, naast de genoemde straten ook bijvoorbeeld de Hinthamerstraat en Kerkstraat buiten de winkeltijden, bepaald de voetganger in hoofdzaak zelf zijn positie. Tijdens piekmomenten zijn zelfs de rijbaangedeeltes die in principe niet voor de voetganger zijn bestemd (Visstraat, Hoge Steenweg, Marktstraat) volledig het domein van de voetganger. De fietser past zijn koers en snelheid hier op aan.
Van overlast van bromfietsverkeer in de Binnenstad is in de huidige situatie nauwelijks sprake. Voorgesteld wordt om terughoudend te zijn met de plaatsing van bebording en geen verbod voor bromfietsverkeer in te stellen.

Periodiek wordt er in de huidige situatie door Stadstoezicht gericht toezicht uitgeoefend op het (brom)fietsen buiten de venstertijden (12.00 - 07.00). De handhaving van het huidige regime is eenvoudig. De constatering dat er wordt gefietst is voldoende voor het uitschrijven van een proces-verbaal. Hierbij wordt er echter nauwelijks enige relatie gelegd met de mogelijke hinder of gevaar wat de fietser veroorzaakt. De ervaring is dat de mate van handhaving nauwelijks effect heeft op de naleving van het fietsverbod.
Het introduceren van het regime van winkelerf op de Markt én aangrenzende straten stelt wel eisen aan de wijze van handhaven. De handhaving moet meer dan voorheen worden geënt op de aanpak van onwenselijk (excessief) gedrag. Het kapstokartikel 5 van de Wegenverkeerswet (het overige verkeer mag niet worden gehinderd of in gevaar worden gebracht) biedt daartoe mogelijkheden. Met het Openbaar Ministerie is kortgesloten dat processenverbaal op grond van artikel 5 Wegenverkeerswet worden vervolgd. Het OM wijst wel op de noodzaak van een gedegen omschrijving van het strafbare feit. De administratieve last wordt hiermee vergroot. Stadstoezicht integreert deze taak met haar algemene toezichthoudende taak. Dit laat onverlet dat er geen garantie bestaat en is te geven dat overtredingen of hinderlijk gedrag tot het verleden gaan behoren.